四川广安今年累计投入51亿解群众“五难”

　　中广网成都12月29日消息（记者周平隆敏广安台记者苏坤明 文伟)两室一厅，水、电、气三通……近日，四川广安市武胜县解放路社区居民刘丽搬进了新家。这套60多平方米的住房，刘丽每年的租金只需1200元，与该县同面积住房相比租金便宜一大半。作为一名下岗职工，人到中年的刘丽还能迎来乔迁之喜，得益于广安市实施的安居工程。通过新建经济实用房、购建廉租房、改造农村特困群众危房，今年，全市共有5770户困难群众搬进了新家。据了解，广安市今年把民生工作摆在更加突出的位置，累计投入资金51.02亿元，超预算任务62.51%，超额完成省、市99项民生工程任务，一大批群众最关心最直接最现实的利益问题得到妥善解决。

　　三个“最”项目效益最大化

　　早在2009年11月，广安市就在群众中走访，并以座谈了解、公开征集等方式问计于民，遴选项目。市惠民办主任胡辉认为：“民生项目就是要安排在最需要的地方，惠及最困难的群众，解决最迫切的问题。”

　　今年7月，广安区广罗乡计划上马240万元的水土保持治理项目，但听到“政府是不是在作秀哦？没有产业何谈致富？”等群众议论后，该乡决定将水土保持与产业发展相结合，拿出部分资金，引进业主发展适销对路的农产品。通过多轮谈判，成功引进广安绿色伟业公司种植1300亩“不知火”，由公司提供种苗、技术、肥料和订单收购，农民提供土地和进行日常管护，收益按公司40%、农民60%进行分成。

　　广罗乡党委书记甘建明介绍，目前栽植的果苗均是大树（树下可种植矮秆作物），3年后就可全面挂果，农民人均可增收1500元左右。

　　在确保项目效益的同时，广安市还及早细化项目任务。今年2月下旬，广安市就将目标任务纵向落实到区市县、乡镇、村，横向落实到市、县相关部门。同时，明确要求各区市县在全面完成省、市目标任务外，还自办5件以上惠民实事，市、县部门及乡镇办理3件以上，领导干部办理1—2件。

　　多元投入破解资金难题

　　民生工程最主要的是靠资金投入。据了解，今年广安市本级财政就投入7735万元，各区市县财政投入9.01亿元。“虽然财政收入的很大部分用于民生工程，但离31.4亿元的目标任务还有21.6亿元的巨大差距。”胡辉坦言。

　　如何解决这个问题？广安市把向上争取资金作为主要着力点。今年初，广安市对每个民生工程项目资金来源作了翔实的研究，并制定民生工程资金保障方案。对需要向上争取的资金各级各部门派人早日赴省进京，与上级对口部门衔接、沟通。今年广安市民生工程项目上级到位资金达24.86亿元。

　　如果说，上级下拨资金是完成民生工程任务的主要保障，那广安市建立的“部门帮、社会捐、对外引、群众投”的模式，则为超额完成民生任务作了有益补充。

　　武胜县胜利镇五谷湾村以前不通公路，村民卖一头肥猪光运费就得花100多元。为修通公路，县、镇几次努力，但都因资金不足被迫“下马”。“修2公里村级公路最少也要30万元，而按照政策国家最高只能补助20万元，高达10万元的资金缺口一直没有着落。” 胜利镇副镇长黄浪道出原委。

　　今年10月，该村村民集资9万元、社会捐资1万元，成功补足10万元资金缺口。现在连接镇上的公路终于修进了五谷湾村，村民们再也不用肩挑背驮。

　　坚持多元投入，资金难题迎刃而解。今年，广安市民生工程共投入资金51.02亿元，创历史最高。

　　建立长效机制群众长期得实惠

　　作为一个西部欠发达城市，全市农业人口占80%以上，行路难、就医难、饮水难、上学难、住房难等问题长期困扰群众。为了让群众长期能够得到实惠，广安市建立了民生工程长效机制，将民生工程纳入年度绩效考核，实行“一票否决”；大力压缩各项公务性费用开支，力争把更多的财力投入到民生领域；明确1―2名市级领导具体负责1个民生工程项目，每个重点项目落实一名县级领导联系，做到民生工程项项有人抓，件件有人管，层层有人落实。

　　从2003年开始，广安市就开始尝试由政府平衡协调各种捐助资金，统筹资助贫困学生，每年市区(市县)两级财政都要安排一定数额的专项资金。近年来，已经帮助数万名贫困学生圆了大学梦，实现了广安贫困学生零失学。

　　圆梦行动能长期坚持下去，得益于广安市建立的民生工程组织保障、年年办理惠民实事、分级负责、部门“一帮一”、督查督办、资金筹集、成果巩固、考核奖惩等八大机制。这八大机制确保了民生工作能长期开展，群众长期得实惠。

　　今年，全市新增就业3.29万人，改善农村贫困人口生活条件4.63万人，全市新型农村合作医疗参保率达94.04%。“学有所教、劳有所得、病有所医”等问题得到进一步解决。

白皮书称腐败呈跨国境趋势 中国重视国际合作

　　中新网12月29日电 国务院新闻办29日发表的《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出，中国重视反腐败领域的国际交流与合作，主张在尊重主权、平等互利、尊重差异、注重实效的原则下，与世界各国、各地区和有关国际组织加强合作，互相借鉴，共同打击腐败行为。

　　白皮书说，随着经济全球化的快速发展，腐败行为呈现出有组织、跨国境的趋势。加强反腐败国际交流与合作成为世界各国、各地区的共识。

　　白皮书指出，中国加强同世界各国、各地区及有关国际组织的反腐败交流与合作，已经成为国际反腐败的重要力量。截至目前，中国已与68个国家和地区签订了106项各类司法协助条约。中共中央纪律检查委员会和中华人民共和国监察部同80多个国家和地区的反腐败机构开展了友好交往。最高人民检察院先后与80多个国家和地区的相关机构签署了检察合作协议。公安部与44个国家和地区的相关机构建立了65条24小时联络热线，同59个国家和地区的内政警察部门签署了213份合作文件。

　　白皮书说，为推动反腐败国际交流与合作，中国于2005年批准加入了《联合国反腐败公约》。为履行公约规定的各项义务，中国成立了由24个机关和部门组成的部际协调小组，具体承担国内履约的组织协调工作，做好有关国内法与公约的衔接工作。2006年颁布《中华人民共和国反洗钱法》，以预防、遏制洗钱犯罪及相关犯罪。先后批准加入4个与反洗钱相关的国际公约，并成为金融行动特别工作组、欧亚反洗钱和反恐融资组织、亚太反洗钱组织的成员。2007年成立国家预防腐败局，开展预防腐败的国际合作和技术援助。

　　白皮书称，中国还积极加入相关反腐败国际组织，参加和举办反腐败国际会议。近年来，中国还成功举办第七届国际反贪污大会、亚洲监察专员协会第七次会议、第五次亚太地区反腐败会议、国际反贪局联合会首届年会、亚太经合组织反腐败研讨会等国际会议，多次参加全球反腐倡廉论坛、政府改革全球论坛、国际反贪污大会等国际性反腐败会议。

　　白皮书提出，引渡和遣返外逃腐败犯罪嫌疑人是反腐败国际合作的重要内容。1984年，中国加入国际刑警组织，加强了抓捕外逃腐败犯罪嫌疑人方面的国际合作。2000年颁布了《中华人民共和国引渡法》，为中国与外国加强引渡合作提供了法律基础。目前，中国已与35个国家缔结了双边引渡条约，加入含有司法协助、引渡等内容的28项多边公约。中国还可以依据联合国反腐败公约、联合国打击跨国有组织犯罪公约等国际公约，与世界100多个国家开展包括引渡在内的国际司法合作。

重点领域人才落户不设总量控制

　　□晚报 王珝 记者 朱蒙雪 报道

　　高层次人才直接落户上海政策的受益面继续扩大。记者昨天获悉，继本月初上海引进人才直接落户新政公布后的首批42名申请者进入公示阶段，第二批引进人才申办本市常住户口的公示名单也已出炉，该批共有各行业132名人才入围，几乎为首批的3倍。至此，高层次人才直接落户上海的申请者已扩容至174人。下月初第三批人才落户也会公示，人数可能还会增加。

　　第二批申请数量翻首批3倍

　　第二批 《上海市引进人才申办本市常住户口》公示名单公示时间将至2011年1月7日结束。与此前公布的首批42位申请者相比，此次经过审核的人才数量达到了132名，几乎是前一次的3倍。

　　根据名单公布的情况来看，132名申请者中，申请配偶及子女随迁的人员多达70人。公示若无异议，申请者只要凭市人保部门出具的证明及公安部门签发的《准予迁入证明》，就可办理户口迁移手续。

　　而先前首批人才直接落户申请者在结束公示后，目前已陆续进入了办理落户手续阶段。不过，由于需要回原籍办理手续，这些申请者要正式落户，还需等待一定时间。

　　下月初第三批人才落户也会公示，人数可能还会增加。

　　金融等重点领域申请者增多

　　《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》在刚公布时，要求申请者在沪工作满3年以上。但在今年10月份政策又有微调，这一年限已下降为2年。

　　在第二批公布的名单上，不乏中芯国际、英特尔亚太研发、比亚迪汽车等曾入选前一次名单的 “熟面孔”，但也有一些新单位亮相，如华东师范大学、上海应用技术学院、上海海事大学等科研院校；以及上海融新能源环境科技有限公司、中航商用飞机发动机有限责任公司、等高新技术企业。金融机构的申请人数也比第一批明显增多。

　　上海人保局相关负责人曾表示，对高新技术企业、金融贸易、航运等重点领域的人才落户，上海将不设总量控制，并将对所有符合条件的人才敞开大门。

　　居住证转户籍暂未轮候

　　对于外地人才进入上海另一条途径——居住证转户籍政策，即符合持有《上海市居住证》满7年、持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年、持证期间依法在本市缴纳所得税等条件的人员，可以申办居转户。目前符合条件并申请成功的人员、随迁亲属共2000多人。

　　相关人士称，从去年6月开始实行的居住证转户籍政策，虽然在文件上写有人数总量控制和轮候办理的规定，但符合条件并申请成功的人数并不多，因此实际上并未实行总量控制。不过，上海在2005年至2008年的四年中，办理居住证转户的人数超过15万人，从明年起，符合条件的人数还会增加，到时有可能实行轮候措施。

电煤库存足 今冬不会大面积缺电

　　中国煤炭工业协会近日表示，目前、各主要电厂的电煤库存量都处于正常范围之内。如果没有重大的气候灾害，今年 冬天将不会发生大面积缺电的现象。截至12月27号，全国重点电厂的电煤库存为5690万吨，可用天数为15天，处于 正常范围。

青岛胶州湾现冰情 海产养殖受影响

　　最近，冷空气频繁袭击北方地区，在青岛，大沽河入海口出现了冰碴。这儿附近有很多渔民的海产养殖场，海产品会 不会受到冰清的影响呢？来看记者在现场发回的报道。青岛台记者王亚飞：我现在是在胶州湾大沽河的入海口我身后的海面上 出现了大面积的积雪而且有的地方已经结冰了

　　沿岸处生成的初生冰，看上去呈现出针状或薄片状的冰碴，附近村民说，相比去年同期，今年的冰情来得晚一些，程 度也弱一些。村民：就这两天结的很稀松比去年轻多了去年光雪就大得多

　　记者注意到，这里一些靠近海边的养殖池也结起了薄冰，养殖户李师傅说，目前池子里有白虾、蛤蜊、海栗子等海产 品，初生冰出现后，目前只有白虾会受到一定的影响。养殖户李师傅：水浅点了气温低封冻以后里面好像有点缺氧一样要想除 冰必须涨高潮提起水门闸进来水把冰就冲开了

　　记者从国家海洋局北海预报中心了解到，目前的海面冰情还没有达到预警的级别，不过从29号夜间开始，一股中等 强度的冷空气又将来袭，受其影响，胶州湾冰情将会进一步发展。

　　早间小贴士：渔民要关注海冰预警信息

　　我们也特别提醒，在这一地区从事渔业捕捞、沿海养殖的单位和广大渔民，密切关注国家海洋局发布的海冰预警的信 息，注意冰情变化，提前采取预防措施，提前回港，或者避开结冰期间出海。

八达岭长城迎来今冬首场降雪

　　

　　广西游客惊喜连连 通讯员张民 摄

　　

　　本网快讯（记者 郭超）今天早上5点，八达岭长城迎来今冬首场降雪，降雪持续2个小时，城墙上落下一层薄薄的积雪，给游客带来不小的惊喜。

　　据八达岭景区介绍，今冬天气一直比较干燥，此前曾有过零星雪花出现，但严格意义上不能算是降雪，而今晨的降雪持续时间长，白色雪花留存在长城上形成了“百里银霜扮长岭”的景观。据八达岭景区工作人员介绍，景区及时启动了铲冰扫雪预案，专业的保洁人员和景区职工按要求全员出动，及时为游客清理出安全游览通道，但游客还是希望能保留部分积雪供拍照留念。看完这篇新闻，我的心情：00000000

一人一方案治疗颈腰椎病

　　颈腰椎疾病传统的治疗方法主要有牵引、针灸、按摩、外敷等，这些方法只能暂时缓解症状，不能从根本上治愈疾病，结果导致疾病反复发作。手术治疗虽然适应症相对较多，但风险大，而且费用也较高。不少患者因此对治疗失去信心，结果导致症状加重。

　　颈椎病病状复杂当心误诊误治

　　颈椎病可分为颈型、神经根型、脊髓型、椎动脉型、交感型、混合型等。类型不同，治疗方法不尽相同。牵引、按摩、针灸等是常规方法，但有的却不宜做牵引和推拿治疗。若经过一个疗程治疗无效，应考虑可能是颈椎间盘突出症。

　　因此，明确病情尤为重要，颈椎病一定要经磁共振MRI检查才能确诊。腰椎病虽然没颈椎病病理复杂，但也应尽量避免造成误诊误治。

　　因此八五医院的骨科专家提醒，颈腰椎病变后，初期有些患者并无明显症状，有些患者会出现颈部、腰部、臀部或腿脚疼痛，但如果不及时对症治疗，就会逐渐发展，甚至严重到大小便失禁、性功能障碍、双下肢萎缩甚至瘫痪。

　　根据病情治疗莫迷信某一种方法

　　据八五医院骨科专家告知，颈腰椎病治疗方法有手术、微创、保守三种疗法，哪一种方法都能治好一部分病人，但哪种方法都不能包治所有患者。牵引、针灸、按摩这些传统方法只能缓解疼痛，而开放手术是把椎板的部分切除，，一定程度上在破坏了脊柱的后柱结构，术后易导致腰椎不稳和长期下腰痛。

　　与保守疗法和开放手术相比，微创方法恰到好处地介入到椎间盘病变处，其中以目前较受患者欢迎的 “射频靶点热凝术”为代表。该技术是在C型臂X线机透视下精确定位，在数字剪影下进行检测，数据精确到0.5毫米，全程操作可视，直接进行热凝温控治疗。热凝可以直接快速地将椎间盘的髓核变性、凝固、收缩，迅速减低椎间盘内压力，解决对神经根的压迫，同时修补纤维环的破裂。

　　射频热凝术不开刀治疗颈腰椎病

　　据八五医院骨科专家介绍，“射频靶点热凝术”具有显著优势：一是安全性高：不会伤及周围正常的组织器官，治疗后症状立即消失或减轻。二是损伤小：术后不会造成脊柱稳定性下降。第二天即可下床活动，住院3—5天。三是痛苦少：无手术切口，无出血，整个治疗不到30分钟。

　　并且“射频靶点热凝术”本身具有消毒、抗炎作用，不会造成并发症。但骨科专家告诫：患者选择微创手术治疗颈腰椎病，切忌跟风，最好选择有多种微创方法的医院，根据临床症状、体、病程、影象学检查等选择适合自己的具体疗法，不应夸大、迷信某一种疗法，也不能主观上抵制某一种疗法。医生应根据患者发病原因、病情，选择治疗效果上佳、安全、平价的个性化治疗方案。避免“千人一方，万人同法”的医疗模式，这才能大大提高了治疗效果。

　　（JM）