“公共利益”仍难以界定

　　新拆迁条例第二次征求意见结束 逾万人建言——

　　“公共利益”仍难以界定

　　本报讯（记者温如军）昨日，《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》（下称“二稿”）征求意见截止。相关法学专家和公众仍认为，二稿对公共利益的界定不明确。

　　自12月15日发布以来，国务院法制办网站关于二稿征求意见的通知点击量近4万次，共10427人发表自己的意见。

　　二次征求意见稿公开后，不少人质疑该草案较一稿有所退步，比如“公共利益”的界定、删去了“危旧房改造需90％的被征收人同意”的条款等。

　　北京大学教授王锡锌表示，“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要”的规定，在公共利益前面增加的限定是笼统宽泛的。

　　王锡锌认为，很多商业开发可由此实现合法征收。应增一个排他性条款：以商业开发为内容的征收不得认定为公共利益的需要。

　　作为新中国立法史上首个两次公开征求意见的立法项目，其承载的压力和寄予的期望不言而喻。

　　2010年年初，新拆迁条例面向社会第一次公开征求意见，共征集到65601条建议。经过近1年的研究论证，12月15日再次征求意见。

　　此次征求意见稿公布的同时，附有详细的草案说明，对第一次征求意见中意见比较集中的问题进行分析，结合二次征求意见稿的修改内容对比较集中的意见给予回应。