记者昨天从知情人士处获悉，国家统计局局长马建堂此前所说的空置房试点调查，已经在多个试点城市启动。国家统计局投资司将委托当地统计局和地方调查队在北京、天津、上海、广州、深圳等城市进行空置房调查试点，并已先期在京沪深三地启动。
①能去调查空置房，说明政府还是关心住房问题的。只是要问：为什么到现在才想起要查“空置率”？
②有人专门给空置房请了管家，有人撬了无人居住的空置房出租牟利，这样的荒唐事面前，说明房市之病已经深入肌理。
③可是空置房仅仅是住房问题的乱象，更应该想想如何采取措施杜绝这些乱象的发生。
□董碧辉
CCTV《今日观察》8月26日播出：《空置面积：一头雾水？》，以下为节目实录：
“空置率”近来成为了大家关心的一个热门词汇。那么什么是空置率？房地产市场的空置率到底又有多少？空置率到底能否统计出来？围绕这个话题，相关的部门、媒体和民众就此展开了一轮讨论。而在8月25日，北京市朝阳区公布了朝阳区的空置面积的数据，这再度引发了大家对这个问题的新一轮关注。央视财经频道主持人王小丫和著名财经评论员霍德明、张鸿共同评论。
北京朝阳区公布一组新数据，住宅空置面积133万平方米，热门词汇“空置面积”为何再度升温？
霍德明：这个空置面积显示出现在开发商的存货不算太多
(《今日观察》评论员)
133万平方米是盖好了的商品 ，售出去的或者说它是一个待售面积，也就是说还属于房地产开发商，还不是属于一般买房者的私人财产。对于这个133万平方米的数字，一旦了解了它是待售面积，那么朝阳区1—7月份的商品住宅的销售数字是145万平米，145万平米跟133万平米比就差不多了，也就是说站在开发商的角度来看的话，这么一个空置的房子相当于他的存货了，他的存货够他卖大概半年左右，而在2008年，房地产开发商的存货要4年到6年才能卖完。因此，这么一个空置面积的计算，这个存货不算太高。
张鸿：待售面积133万平方米 但是闲置面积仍让人一头雾水
(《今日观察》评论员)
新闻上报道是朝阳区公布了空置面积，公布了空置率，可是就在前段时间，国家统计局表示“空置面积很难统计”。仔细一看其实是“概念在打架”，就是朝阳区公布的全区空置面积133万平米，其实国家统计局现在已经管这叫待售面积，国家统计局在2010年之前一直把砸在开发商手里的房子叫空置面积，但从前一阶段给改了，现在砸在开发商手里的房子没卖出去的存量房、库存房叫待售面积。
空置面积按照国际概念就是二手房里没有住的，就是已经卖出去了，没有人住的是空置面积，朝阳区公告的最下面的空置面积有一个分类，空置面积三年及以上的是积压房，积压房是砸在开发商手里的房子，和我们所想知道的闲置房或者是空置面积不是一个概念，它只是待售面积133万平方米，但是闲置面积是多少仍然是一头雾水。
张鸿：空置面积的统计基本上已经成了罗生门
(《今日观察》评论员)
空置面积的统计基本上已经成了罗生门，有人说高，有人说低，有人说不知道，因为没有数据，比如国家统计局就表示这很难统计。但新华社的评论就明确提到，2003年，有关部门表示要改进房屋空置率的统计方法，建立与国际接轨的空置率的统计体系，但是到现在为止还没有，只是把空置率改成了待售面积，但空置率是多少，我们还是不知道。
官方没有空置率的统计，民间就只能想土办法，据《人民日报》报道，杭州市中心的两个大楼盘，大家就找电力公司查这个楼的电表，结果有20%左右的电表不动，或者水表不动。这样一算，那可能空置率是20%。北京有一个的哥特别有意思，说我开到一个楼盘，就拍一张照片。还有媒体晚上去数灯，计算“黑灯率”。这种笨办法、土办法肯定会遭到统计部门和开发商的嘲笑，因为确实是不专业、不理性。现在《华尔街日报》建议，中国在进行人口普查的时候，能不能把这房子和人一起给普查了，然后看看整个的房屋市场到底有多少。
霍德明：“空置率”或“空置户”已变成民生问题和道德问题
(《今日观察》评论员)
中国人其实在这方面领先于世界其他国家，比如中国人都知道GDP的增长率多少，还有CPI，美国人一般都不知道。现在来看，“空置率”要变成我们日常言语的一部分了，因为房价这几年的飞涨，引起了宏观调控，每个人都在看政府在做些什么事。尤其是全国的房价在6月份跌了一点，7月份环比持平，每一个老百姓都在想，下一步会怎样。
“空置率”或“空置户”这个好像很简单的名词，实际上它原来应该是一个纯粹经济的概念，从经济变成民生问题了，更重要的是，现在变成一个道德问题了，因为房子空在那就是资源的浪费，那为什么你可以浪费资源，我甚至得不到这个资源，以至于我连浪费的机会都没有。所以空置率应该是很科学性的，虽然很难统计，但是总是有办法处理，而到今天为止，沸沸扬扬的变成一个民生问题、道德问题，但原来纯粹就是个经济问题。
空置房有多少？空置率有多高？追问背后引发哪些思考？
张鸿：待售面积是我们衡量市场买卖关系的一个景气指标 空置面积让我们可以判断房子整个的使用情况
(《今日观察》评论员)
待售面积是我们衡量市场买卖关系的一个景气指标，空置面积让我们可以判断这个房子整个的一个使用情况，使用情况可以给供需双方都供参考，比如说开发商，但这个指标在中国对开发商的意义不是特别大。因为囤房子的太多了，他只要把房子盖出来，就一定有人买走，所以他不需要用这个指标来衡量自己，他就只需要盖就行了，开发商不需要用这个市场的数字来调控他的供求。这个数字对买房者有一个判断，就当他看到真的这个市场上，粮食那么多，已经爆仓了的时候，他也不会特别着急了。
最重要的是，这个数字会对政府调控房地产市场提供一个非常精准的依据，因为如果现在市场上投机很浓，那投机的结果应该是有很多人揣着房子不出租也不卖，就等着它涨价。但如果我们连这个数据都搞不清楚的话，那我们怎么知道他投机非常浓呢？所以我们必须得知道有多少房子是闲着的，才能精准的打击房地产市场的投机。
霍德明：我们还是希望能够得到一个比较精准的空置率
(《今日观察》评论员)
美国关于空置率的计算，用的是非常科学的方法。中国的空置率调查还没有那么科学，但对于中国政府而言，我们的房地产调控比美国要加强一些，对老百姓的住房的权利，政府的关心，就基本上而言，我们希望能够得到一个比较精准的空置率，不管它是怎么样定义的，只要有这么一个数字出来，不论后面的博弈，那都是正常的事情。
陈国强：现在非常有必要对我国住房资产进行一个系统的调查统计 让资源不会处在闲置状态而造成社会资源的巨大浪费
(中国房地产协会副会长 《今日观察》特约评论员)
中国在1985年以后就没做过住房存量的相关统计了。另外由于现在很多人买房，异地买房，或者是持有多套房产的情况比较多，比较普遍，所以实际的房屋普查问题，需要由专业的统计部门或者住建部门来进行这项工作，才比较有优势，但我们已经很多年没有做这方面情况的调查，统计，乃至这个数据的发布，因此现在非常有必要对目前我国住房资产进行一个系统的调查统计，这对于下一步规范市场，盘活这些房屋的存量资产，让资源不至于处在闲置状态而造成社会资源的巨大浪费，这是非常有意义的。
陈杰：空置率是一个很关键的指标 能把整个房地产市场的运行状况做一个总体的概括
(复旦大学住房政策研究中心执行主任 《今日观察》特约评论员)
空置率是一个很关键的指标，能把整个房地产市场的运行状况做一个总体的概括。空置有两个环节：一个是生产出来没有被卖掉，这个其实很多行业协会都可以统计，包括一些权威性还不够的中介，当然这个还要统计局出面来整合，然后进行发布；第二个环节难的就是已经被售出，但实际上没有被利用起来的方面，这必须统计局去做，统计局跟户籍部门联网，进行抽样调查，像美国1965年就开始统计了，欧洲很多国家也都在统计，包括我国的台湾、香港也都在做，这就是一个抽样调查，设计得好，去做肯定是没问题的，关键是我们愿意不愿意去做。
张鸿：我们要想办法把空置面积变成有效供给
(《今日观察》评论员)
我们关注空置面积不仅仅是我们需要这个数字，我们希望第一，这个市场上不要有那么多的投机；第二，现在空置的这些房子能不能变成这个市场上有效的供给，比如说能不能出租出来，或者卖出去。从这个角度来说，我有两个办法，一个是逼迫他们变成有效供给，比如增加空置税。还有一个就是减税，因为出租税是10%，所以能不能把出租税减掉，从而鼓励出租。如果想让房主卖掉房子，我们能不能规定一个时间点，比如说在今年底之前，或者明年年中之前，你卖掉这个房子，我能够在企税上，在交营业税上，在个人所得税上给你部分的减免，这样也许能够鼓励他们把房子变成有效的供给，如果变成有效供给的话，我们的怨气可能就没那么足了。
霍德明：这个空置率的数字有利于我们做出科学的政策判断
(《今日观察》评论员)
有这个空置率的数字出来以后，才能做科学的政策判断，当然，就整个宏观调控而言，我们真的要关心老百姓的住房。
(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五22：25－22：55)
新华网上海8月17日电(“新华视点”记者 叶锋 王蔚)空置房有多少，空置率有多高？近期，这个关键性的房地产市场指标，成了说不清、道不明的谜团。各方莫衷一是，统计部门称“要清楚计算出来很难”。
“空置率”“多套房认定”“二手房价格”等楼市信息的统计、发布，屡屡引发争议，暴露出房地产一些信息工作中的“软肋”。显然，摸清楼市的基本“家底”，完善相关信息的统计、发布工作，为政策制定者和市场参与者提供更多科学依据已是不容回避的课题。
谜一样的“空置率”？
众所周知，空置率是反映楼市是否过度投机的一项重要指标。在楼市陷入僵持的当下，可信的空置率数据无疑将会为调控和判断市场提供决策依据。
地处杭州市中心的“深蓝广场”、“枫华府第”等都是前两年竣工的知名高档楼盘，交通便利。但杭州城北供电局的一位电力班长说，电力工人每两个月抄一次电表，这些小区中有约20%的房屋用电量都是零，“应该是没人住”。
海南省人大常委会环境资源工作委员会6月中下旬对海口、三亚、文昌、琼海等8个市县房地产开发建设情况的调查显示，多数小区平时入住率不到20%，高峰时仅为40%—60%。
在上海，一些地段的住宅楼群，阳台是毛坯，空调机位空着，到晚上则是一片黑漆漆……
种种现象说明，一些城市的部分住房空置，是不争的事实。网友甚至“希望通过集体‘晒黑灯’，呼吁对空置房现象给予更多关注，共同探讨对空置房的解决之道”。
华远地产董事长任志强说：“我很奇怪，为什么专业的房屋管理部门和建委系统不去做专业的统计？为什么不是普遍的或分区的抽样调查，而是只在特定的某个楼盘进行调查？”
专业部门的说法也让人难以捉摸。东部地区某城市的统计、房地等部门曾于近年做过住房闲置情况的抽样调查，相关负责人告诉记者“空置率在个位数”。然而同一地电力统计部门却透露，电表长时间为零的住宅超过30%。
日前，国家统计局把原来公布的房地产“空置”面积改称为更加准确的“待售”面积。该部门新闻发言人表示，“空置面积”是指已经售出后住房处在闲置无人居住状态的面积，但“想要计算出准确的空置率很难”。
一边是住房新增供应相对不足，一边是已供住房“供而未住”。住房空置率高低几何，似乎越来越是个谜。
空置率缘何成为“一本糊涂账”？
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，空置率缺位，基本数据不全，则调控者心里没底；官方不说，任由机构乱说，则房地产市场真实的供求关系模糊不清，引发市场判断失准、预期混乱。
然而，如此重要的住房空置率指标，缘何长期缺位？
对此，国家统计局新闻发言人盛来运说，一方面是由于房屋空置是近几年出现的新问题，调查统计制度还没有来得及作出统计；更重要的是空置的状态和时间很难给出标准，要清楚计算出来很难。他说：“假如你生活水平提高以后在海南买一套房子，平时在北京，周末到海南度假，那算不算空置？”
“首先，是我们‘家底’不清，目前公布的只有新建住房数据，但二手房的存量布局数据不清；其次，空置房的统计标准没有统一解释；第三，我国地方差异大，空置情况时刻在变动，这都给相关部门的统计工作带来了困难。”顾云昌说。
中国指数研究院副院长陈晟说，从我国国情看，住房空置问题不能简单地一概而论。据调查，当前住房空置大致有三种情况：一是“合理空置”，指新建楼盘为应对市场需求而保留的一定的库存储备；二是“转移支付性空置”，为结婚、上学、养老等将来需求提前购买的房屋，在一段时间内处于无人居住状况；三是“投资投机性空置”。
“从某种程度上说，空置率是决定土地供应和开发量的一个重要因素。任由大量住房空置，再多的土地供应，再大的开发量也于事无补。”上海财经大学应用统计研究中心主任徐国祥认为，空置率需要有严格定义，在不同的口径下面，结论会完全不一样。他提出，空置房可确定为“在某一时点上，存量居住类住房在一定时期内(比如半年)可使用而未使用的住房”，有人使用的住房就不能归入空置房等。
完善调控亟待摸清基本“家底”
有关部门“很难统计”的说法显然难以消除公众的疑虑。记者了解到，上世纪九十年代中后期，相关部门就引入了“空置面积”的统计指标，2003年有关部门承诺“改进房屋空置统计方法，建立与国际接轨的房屋空置率指标体系”。专家提出，统计即便是有相当难度，有关部门也应直面解决。
实际上，“空置率”的缺失只是近年来楼市“基础性信息”软肋的表现之一。目前一些城市“多套房”的认定也有漏洞。如全国范围的住房信息系统尚未建立，不同城市的购房信息无法联网，炒房者就利用“二套房”“三套房”的认定标准不一而钻了空子。
再如，二手房价格争议。近期某城市统计部门发布数据显示，6月份该市二手商品住宅的成交均价为13440元／平方米，而一些市场机构同时给出的数据则高达19000元／平方米上下，一些舆论甚至认为是“做低了房价”。该市统计部门表示，将对目前的二手房价格统计方式进行重新评估。
空置率逐年走高，“一户多房”逐渐增多……房地产市场正经历着深刻的结构性变化，能否摸清不断变动的房地产市场的“家底”并保持相关信息的公开和权威，关系着房地产调控政策的制定和执行效应。基础性信息缺失或失真，调控政策的“精确性”就会受到影响。
中央政府已关注到房地产信息基础工作的重要性。这一轮楼市的调控政策明确要求：“各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。”
复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示，世界上有不少国家和地区都在统计住宅空置率，美国、欧盟等很早就开始定期收集和发布住宅空置率的数据，这说明这个指标在技术上是可以统计出来的。
专家建议，结合此次全国人口普查等工作，有关职能部门应积极作为，加紧完善楼市信息的统计和披露制度，确保数据的真实性和说服力，为市场判断提供更加科学的依据，让调控更加有效。
