公开“三公”经费重在形成倒逼机制

　　刘楚汉

　　23日召开的国务院常务会议决定，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。（3月24日《新京报》）

　　公开“三公”经费支出，既是政府机构透明行政的需要，满足了群众的知情权，也有利于加强群众监督，减少和预防财政支出中发生违规、腐败现象。

　　但是，仅有中央部门公开“三公”支出，很难使“三公”支出真正降低下来，毕竟，相对于庞大的地方机构设置及其工作人员的规模，中央部门的数量比较有限。降低“三公”支出重在地方。这是因为各级地方政府机构和公职人员数量众多；另一方面，也因为在地方层面，超标、违规支出的情况其实更加普遍。没有对基层政府经费预算和使用的从严控制，降低“三公”支出永远只是个美好的想象。

　　所以，中央部门公开“三公”经费支出，其最大的意义或许并不在于直接降低全国性“三公”支出的总量，而更在于通过中央部门的率先垂范，形成一种示范价值和倒逼机制，让各级地方政府清醒地看到公开“三公”支出的方向性和压缩“三公”支出的迫切性，而且，这个趋势无法阻挡。

　　当然，公开只是手段，公开的根本目的切实让“三公”支出降低下来，要实现这个目标，随后的工作更为重要。比如：公开的内容要具体，要让群众看得清楚而不是一头雾水。再如：对于公开过程中群众发现的问题，要及时回应，涉及违规使用的要追究责任人的责任，等等。唯有如此，公开“三公”支出才会真正受到群众的欢迎。