新华网南京7月18日电（“新华视点”记者石永红） 江苏省镇江市京口区一座水库的堤坝上，两座超规划建设的别墅违规“矗立”了近1年之久。在当地媒体报道之后，违章建筑虽被拆除，但别墅是何人所建又是如何建成的“新华视点”记者对此进行了调查。
落马区长刑满办公司 铲低水库堤坝建别墅
记者在京口区象山镇境内的西山水库上游看到，距这个国家注册水库西南侧约200米处，有一处面积六七百平方米的小型水库。水库地处丘陵山区，三面环山，环境优美。但在100多米长的堤坝上，两处被拆毁别墅的“残垣断壁”裸露着水泥和钢筋，令人触目惊心。从堤坝一头残留的“原土”痕即，堤坝的主体被铲低了约1．5米。
据住在水库附近的一名村民介绍，水库坝上的这两座别墅去年6月份建成，建筑面积各400平方米左右，除客厅、卧室外，还设有车库。
京口区提供的材料显示，2007年8月，西山水库管理所与镇江市乔老爷文化产业发展有限公司签订了为期30年的租赁新庵水塘的协议。2008年12月，该公司请西山水库管理所出面，以管理用房名义申报建房，产权归该公司所有，取得了编号为“镇京建2008020（临时）”的《建设工程规划许可证》。许可证载明，建筑为一层，为临时建筑，砖混结构，面积1092平方米，遇到国家建设及拆迁必须无偿拆除。然而该公司无视规定，兴建了两幢二层违规建筑，且建筑地点不在规划定点范围之内。
乔老爷文化产业发展有限公司到底有什么背景记者调查了解到，该公司于2005年6月注册成立，注册资本200万元，其总经理沈柯章曾任京口区区长。2001年沈柯章因向时任京口区委书记秦光华夫妇行贿，并挪用公款50万元给秦光华妻子承包的公司从事经营活动而被一审判刑9年，后经向江苏省高级人民法院申诉，改判为两年，出狱后开办公司。
水利部门责令停工 违规别墅依旧“挺立”
实际上，2009年6月，别墅作为违章建筑即被举报。京口区水利局一名负责人表示，去年6月，京口区水利局即向象山镇防汛抗旱指挥部发文指出：“西山水库是我区唯一国家注册的水库。近期库区出现了一系列严重违反《中华人民共和国防洪法》和《江苏省水利工程管理条例》等法律法规的管理问题，请你部迅速查明下列问题，并按照相关规定整改到位。主要涉及：副库坝脚外压渗平台被附近农户违法侵占；近期正在违法建设的多幢独立别墅；蓄洪区土地对外承包种植等。”
京口区水利局水利科科长张建介绍，水利部门还曾多次前往现场责令停工并发放了停工通知书，前往现场的工作人员甚至与施工人员发生了冲突。象山镇党委书记李牧也表示，当时工程开工时，镇里就曾派人赶到现场进行阻止，且下发了停工通知。
京口区水利局提供的材料显示，由于施工方拒绝执行停工通知书，最终建成两幢独立别墅，总面积约1000平方米。
违规别墅虽被拆 更多问题待查清
7月6日，当地媒体报道了这一堤坝上建违章别墅的事件，引起了镇江市京口区的高度重视。京口区委、区政府在第一时间召集了象山镇及水利、规划、城管、建设、国土等部门专门研究部署，7日上午，京口区有关负责人带领由城管、公安、司法、综治等部门组成的执法队，使用3辆大型挖掘机，对两幢别墅进行了拆除。
违章建在堤坝上的别墅虽已拆除，但两幢别墅为什么能以临时建筑的名义在堤坝上建成沈柯章作为一家民营企业的负责人，为何能以“西山水库管理所”的名义申报临时建筑违章建筑建成后，京口区规划局、住建局等部门为什么没有及时发现处理这些部门在此次事件中应当承担什么责任违章别墅修建过程中是否存在其他问题
针对这些问题，京口区政府表示，正组织力量对违法建设事件作进一步深入调查，同时按照水利专家意见，着手对新庵水塘的坝埂进行就地平整，种草植树，涵养水源，防止水土流失。待违建事件彻底查清后，将依照具体事实，对照有关规定，对涉及的有关责任人进行定性处理。
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