□惠晓霜 新华社供本报特稿
美国媒体调查发现，国会议员经常在关键法案立法程序进行至关键阶段时，收取关键利害关系人的政治捐款。多名当事议员否认存在权钱交易。不过，议员道德监督机构呼吁立法者避嫌，敦促完善相关制度以打消民众疑虑。
时间尴尬
媒体今年夏天报道，8名议员遭国会道德准则办公室调查。众议院去年12月投票表决众院版金融监管法案前不久，他们接受金融界政治捐款，金额达数十万美元。这类事件随后引起关注。
美国 《华盛顿邮报》26日援引统计数据报道，议员在重要法案立法关键阶段收取法案利害关系人政治捐款的事例普遍存在，今年多次发生。
以金融监管法案为例。参议院和众议院议员6月组成联合委员会，讨论两院法案版本，为期3周。那期间，委员会35名成员从金融机构募得政治资金44万美元。美国金融界当时正大力展开游说，试图降低法案严厉程度。
参院银行委员会主席查尔斯·舒默当月从金融界募得资金最多，大约9万美元，其中近5万美元来自安永会计师事务所。这家会计业巨头今年12月21日遭美国检方起诉，原因是它涉嫌帮助雷曼兄弟公司掩盖债务。
参院9月16日就帮助小企业增加就业的一项法案投票。它被看做今年最重要法案之一，将使银行业获益。投票前一天至投票后一天，参院议员3天从金融界获得捐款近47万美元。法案主要推动者、参院多数党 （民主党）领袖哈里·里德筹款数额最多。当时距国会中期选举大约两个月，里德选情严峻。
坚称清白
参院本月就8580亿美元减税法案第一次投票当天，参院税收政策委员会主席马克斯·鲍卡斯举行生日宴会并筹款。法案主要利益相关者收到邀请。
事件当事议员拒绝回答 《华盛顿邮报》提出的道德准则和避嫌问题，否认遭“收买”。鲍卡斯的发言人说：“金钱没有影响鲍卡斯参议员的决定。 ”
这些议员辩称，筹款活动和投票日相距很近，属于巧合。一些议员说，立法和筹款活动在国会是常事，不可能知道它们什么时候出现日期重合。
按鲍卡斯办公室的说法，他的生日筹款宴会时间在投票日数月前确定，而且这项法案并非由他提出。
参议员里德的发言人说，要不是共和党人阻挠，小企业就业法案本可提前数月投票。“他为这项法案通过奔走数月，不会（由于投票与筹款时间重合）道歉。 ”
理应避嫌
按议员道德准则规定，议员应该避免在重要法案立法敏感时期筹集政治资金，以免公众怀疑他们的立场受金钱左右。监督机构和民间人士批评议员只顾筹措选举经费而将道德准则抛在一边。
政治捐款与特殊利益关系研究机构“敏感问题中心”发言人戴维·利文索尔说，公众不禁会对捐款原因产生疑问：究竟是捐款人试图影响立法，还是议员觉得自己那时握着筹码，可以从中捞取好处。
议员道德监管者提出，议员不应该只声称自己清白，应该制定更加明确的道德规范、公布所有捐款人身份，使公众不至于产生疑虑，认为捐款人能在立法关键阶段靠钱打通关节。
政治捐款研究者南希·沃茨曼说，这些事例显示，“立法关键决断时期募集政治资金在国会是多么普遍的做法”。 “它完全揭示了议员如何获得并保住饭碗。当你告诉公众（这一过程）时，议员们会感到不满。 ”
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