Sunday, December 26, 2010

地铁调价选最贵

  在深圳地铁二期部分线路开通试运营前夕,深圳发布了新的地铁票价方案,即两个月前票价听证会上三套方案中最贵的第二种方案。方案12月28日起实施。深圳市发改委相关负责人回应称:“三种票价都符合地铁票价的定价原则,既然都符合定价原则,选哪个方案都不奇怪。”(12月26日《华西都市报》)

  国家“十一五”规划明确,优先发展城市公共交通。“公交优先”作为一项惠及广大群众的民心工程,就是要为百姓提供优质便捷的公交服务,让百姓得到实惠。而轨道交通作为城市公交的重要组成部分,合理确定地铁票价是一个重要的民生问题。

  当下,公交优先已成了政府与社会的共识,许多地方出台了优先发展公交的实施方案,解决市民“出行难”的问题。北京一半以上线路公交刷卡降到了2角或4角钱,只要不出站,乘客花2元钱可以在十几条地铁线路之间自由换乘;上海推出了一元公交游遍上海的换乘优惠活动。这些都为公交优先做出了榜样。此时经济发达的深圳却传来了地铁调价选定最贵方案的消息,难怪人民对此议论纷纷。

  单纯从经济学的角度讲,城市地铁属于经营性企业,并非政府机构,地铁企业表达涨价诉求无可非议。但是,城市地铁是与广大市民生产生活息息相关的重要基础设施。地铁在城市“独此一家,别无分店”,具有特殊的垄断属性,发改委显然不能把地铁界定为经营性企业,用纯市场眼光衡量地铁服务。

  应该看到,构建、发展好城市公共交通系统,其最终目的不是赢利,而是承载着提供便民服务的社会责任。建设部等六部门制定的《关于优先发展城市公共交通的意见》明确指出:城市公共交通是公益性事业,必须实行低票价政策。地铁涨价选定最贵方案显然与建设部的规定相悖。

  何况,提升公共服务品质,还原公共服务产品公益本质,正在成为政府与社会的共识,地铁企业一味谋求涨价不合时宜,也缺乏基本的社会责任。面对成本压力,地铁企业首先想到的应该是如何内部挖掘潜力,而不是想着涨价转嫁矛盾。但是,据媒体报道,深圳地铁公司不仅员工享有免费特权,每位员工还可给家属办理两张免费卡,一张成人卡,一张小孩卡,在此背景下选择最贵方案,人心如何评判可想而知。

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