(一)开发建设中日唐山曹妃甸生态工业园的目的意义
开发建设中日唐山曹妃甸生态工业园，是学习借鉴国际先进经验、引进日本在节能环保等领域的先进技术、推进中日在循环经济和低碳经济领域的交流与合作、加快唐山曹妃甸开发建设的重大举措，对于提升中日战略互惠关系的水平、实现绿色增长和可持续发展的示范效应、推进东北亚经济一体化进程，具有深远的战略意义。
1、建设中日唐山曹妃甸生态工业园，是提升中日两国战略互惠关系水平的一个新探索。本世纪国际和地区格局的变化发展，给中日关系带来重要机遇。两国政府高度重视与对方国家的关系，致力于奉行长期稳定的友好合作政策，积极谋求提升两国战略互惠关系水平。中国经济的良好发展前景，为中日经贸合作开辟了新的更大空间。在后金融危机时代新一轮国际经济转型中，中日经济优势互补，合作潜力巨大，两国正在积极探索扩大合作的新思路、新领域、新空间，大力推动经贸关系转型升级。日本拥有先进的节能环保技术，并有意在该领域加强与唐山的合作。中日两国合作在唐山曹妃甸建设生态工业园，有利于构建中日经贸关系的新平台，打造两国合作的新亮点，实现互利双赢，从而夯实两国战略互惠关系的经济基础。
2、建设中日唐山曹妃甸生态工业园，顺应了后金融危机时代世界经济发展的大趋势。为应对全球金融危机和气候变化的严峻挑战，各国纷纷把发展节能环保、新能源、新材料等绿色产业和循环经济、低碳技术等绿色生产方式作为未来经济发展的主攻方向，绿色经济正在成为新的经济增长点，世界经济将迎来以绿色为特征的新浪潮。中日唐山曹妃甸生态工业园建设力求深入把握这一全球产业结构大调整和生产方式大变革的重大历史机遇，充分吸收和借鉴日本在循环经济、低碳经济、节能环保、减灾防灾等领域的先进技术和经验，大力发展新兴战略产业，积极培育循环经济、低碳经济，促进可持续发展。
3、建设中日唐山曹妃甸生态工业园，有利于发挥在绿色增长和可持续发展领域的引领和辐射作用，创建可持续发展合作示范项目。唐山曹妃甸是中国国家级循环经济示范区，以发展循环经济为立区之本。与日本合作建设生态工业园，就是要把日本先进的绿色生产技术和曹妃甸的资源优势、中国的市场优势结合起来，本着“政府搭台、官民结合、市场运作、互利共赢”的基本思路，努力打造成一个可以在中国乃至世界复制的合作模式；通过广泛而深入的合作项目，辐射、引领全国乃至世界的绿色增长，从而为推动经济社会可持续发展作出积极贡献。
4、建设中日唐山曹妃甸生态工业园，可以打造一个东北亚经济一体化的孵化器。东北亚是世界上发展最快的地区之一。东北亚经济一体化的合作进程正加快走向深入，中日作为亚洲重要国家，对携手推动亚洲区域合作，责无旁贷。中日唐山曹妃甸合作项目作为一个开放的体系，除中日两国政府和企业之间的合作外，还可以吸纳其他国家和地区加入，合作的领域和方式也可以根据情况的变化进行扩大和调整。在条件成熟时，中日唐山曹妃甸合作项目可适时扩大到中日韩三国，创建中日韩唐山曹妃甸生态工业园，以此推动“中日韩自由贸易区”的形成，加快东北亚经济一体化的进程。
(二)中日双方合作开发建设中日唐山曹妃甸生态工业园的基础和条件
1、建设中日唐山曹妃甸生态工业园符合中国国家发展战略。唐山曹妃甸是中国政府确定的首批开展循环经济试点的11个园区之一，也是唯一新建的试点园区。曹妃甸的开发建设全面贯彻了循环经济发展理念，把循环经济作为立区之本，坚持以科学规划为先导、以资源节约、生产集约为目标，合理选择主导产业和循环配套产业，强化生态建设和环境保护，构建产业内部、产业之间、产业与社会的循环经济体系。经过4年多的科学发展，目前，《曹妃甸工业区循环经济试点实施方案》、《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》已获国家批准，并初步形成了以首钢京唐钢铁公司和华润曹妃甸电厂为龙头的循环经济产业链条。基于近年来曹妃甸循环经济的实践探索，在唐山曹妃甸建设中日生态工业园，在全国率先走出一条循环经济、绿色经济的新路子，整体上符合国家发展战略。
2、在唐山曹妃甸建设中日生态工业园的区位优势十分明显。新世纪以来，环渤海地区经济飞速发展，已成为继长江三角洲、珠江三角洲之后中国的第三经济增长极。唐山曹妃甸位于环渤海中心地带，交通基础设施完备，是连接东北与华北的咽喉。其发展优势、产业定位、周边环境与东京湾基本相同。(东京湾靠近东京和横滨两大城市，拥有海岸线100公里，建有六大港口，年吞吐量超过5亿吨，其主导产业是重化工业，建成的工业带面积1320平方公里，临港产业增加值占全日本GDP的40%以上，是世界知名的重化产业基地)这种独特的区位优势，为建设中日生态工业园提供了有利的环境和条件。在唐山曹妃甸建设中日生态工业园，一方面能够更好地融入环渤海地区的发展，分享环渤海地区经济快速发展的红利，迅速做大做强循环经济产业；另一方面能够充分发挥生态工业园的示范辐射带动作用，引领环渤海地区、“三北”(华北、东北、西北)乃至全国转变发展模式，走循环经济和低碳经济发展之路，实现可持续发展。
3、建设中日唐山曹妃甸生态工业园的产业基础雄厚。唐山是一座具有百年历史的中国沿海重化工业城市，已形成钢铁、能源、化工、建材、装备制造等五大主导产业集群。2009年，全市实现地区生产总值3781.42亿元，其中，五大主导产业实现增加值1252亿元，占全市地区生产总值的比重达到33.1%。近年来，唐山着力推进资源型城市转型和产业结构调整，大力发展绿色港口、绿色产业、绿色城市，打造绿色增长的新领军城市。曹妃甸正致力于打造能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区，不久的将来将形成以现代港口物流、钢铁、石化、装备制造、高新技术等产业为主导，节能环保、新材料等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的现代产业体系。雄厚的产业基础、重化工业的产业特征和未来产业发展取向，决定了在唐山曹妃甸创建中日生态工业园具有广阔的市场空间和发展前景。
4、唐山与日本的合作基础广泛扎实、潜力巨大。唐山已成为日资企业的重要投资目的地。日本松下、住友等日本知名大企业先后来唐投资办厂，并取得了巨大成功。目前，我市已有日资企业44家，投资总额7亿美元，主要涉及建材、机电、食品、纺织、餐饮、海水养殖等六大行业。形成高新技术产业园区日资工业园、开平区现代装备制造园区、芦台经济开发区自行车零部件产业集聚区等日资企业聚集区。日本是我市重要贸易伙伴。2009年，全市对日进出口总额达到32612万美元，其中出口11610万美元，进口21003万美元，较2001年分别增长了61.3%和675.9%，进口的产品中近90%是机电产品。在唐山建设中日生态工业园已取得重要进展，得到了中日双方有关部门和政府高层的重视和关注。双方合作的思路越来越系统，推进措施越来越具体。在2月初刚刚结束的第五届中日友好21世纪委员会第一次会议上，双方代表达成了进一步加大两国在能源环境、绿色低碳、循环经济等领域合作的共识。中方还正式提出了合作建设中日循环经济唐山曹妃甸园区，创建可持续发展合作示范项目的建议。这为双方下步广泛深入合作奠定了基础、指明了方向。
(三)未来的中日唐山曹妃甸生态工业园的发展定位
1、功能定位
借鉴中新苏州工业园建设模式，由中日两国合作开发建设，立足环渤海，面向东北亚乃至全世界，吸引日本企业和各国先进企业入园，以聚集节能环保、绿色、低碳、循环经济、减灾防灾等领域的技术、产品、装备、服务、应用示范为主要产业特色，积极发展低碳的高新技术产业，使之成为：世界领先的节能、环保、低碳、绿色增长的产业开发区；可持续发展的示范园区；中日战略互惠关系的重要经济合作平台；东北亚经济一体化的孵化平台。
2、产业发展定位
新能源：智能电网技术与设备、清洁能源、可再生能源开发(风能、太阳能等)、能量储存与转换技术(高效能电池)、节能技术及产品、氢能源利用。
新能源汽车：混合动力车与纯电动车整车组装、系统设计、高效电池、电机等新能源汽车关键部件制造产业。
环保：大气污染治理技术与设备、二氧化碳捕集与封存技术等、水污染治理技术与设备、海水淡化技术与设备、固体废弃物处理技术与设备、资源综合利用、其他环境治理技术。
循环经济与节能减排：工业节能减排技术与设备、工业资源循环利用技术与设备、冶金过程煤气发电技术、低热值蒸汽梯级利用技术、非粘连煤炼焦技术、工业余热利用、工业固废利用。
生态城市与生态建筑：新型房屋与建材、生态城市规划与设计、“城市矿山”利用(城市垃圾回收系统与处理)、地热利用。
减灾防灾技术与产品：灾难预防技术、灾后重建和复兴技术与装备、灾害管理通讯系统。
光电子技术：新型光电照明与显示、光纤与光通信、激光、光电探测与控制。
先进制造与智能化：智能制造与工业控制、机器人、监控设备与控制系统、数字化设计技术及应用、网络及敏捷制造技术、光机电一体化成套装备。
新材料：有机高分子材料及制品、高性能复合材料、金属材料、新型无机非金属材料、其它新材料。
信息技术：物联网技术与产品、三网融合技术与产品、计算机与外部设备、软件产品、信息资源开发与应用系统及设备、通信与网络设备、集成电路、数字电子产品。
根据上述定位和产业方向，积极开展以下业务：
低碳技术的示范应用、建设示范项目；国际低碳技术与低碳经济的展示、会议与交流；国际低碳技术与产品的交易、物流；国际低碳技术与低碳经济的的培训；世界级的低碳技术研究与产业化基地。
(四)中日唐山曹妃甸生态工业园的运作模式及合作方式
1、组织架构
为推动中日唐山曹妃甸生态工业园的顺利发展，中日双方拟建立三个层面的领导协调机构。第一层面是中日两国政府联合协调理事会，负责协调开发建设中的重大问题，从最高层面为双方合作制定目标，建立机制，协调政策，由两国副总理(首相)担任理事会共同主席，中日两国政府相关部委及地方政府负责人组成。理事会每年召开一次会议。第二层面是中日双边工作委员会，由河北省政府和日本政府主管部门负责人共同主持，河北省政府、唐山市政府和园区管委会及日本相关部门和机构负责人组成。双方定期召开会议，贯彻落实理事会的决议和决定，就开发建设中的重要问题进行协商，向理事会双方主席报告工作。第三层面是常设联络机构，负责中日生态工业园建设合作的日常联络工作。由唐山市政府和日方指派专人组成。
2、运作模式及合作方式。按照“政府主导、官民结合、市场运作、互利共赢”的原则，把园区行政管理和开发管理分开，前者由园区管委会负责，后者由中日双方共组的开发公司负责。
(1)建立新型的政府主导管理服务体制。在园区设立管理委员会，依法行使管理职能。工作人员面向全国招聘，并通过树立“亲商亲民”理念、增强一站式服务功能、实行社会服务承诺制等途径，形成“精简、统一、效能”的服务型管委会，“全过程、全方位、全天候”的服务体系，“公开、公正、公平”的市场秩序和“科学、规范、透明”的法制化环境。管委会的主要职能是：根据国家法律法规和上级行政部门的授权，自主行使行政管理和经济管理权；监督检查发展规划的实施；加强社会管理职能，创造良好的社会发展环境，保证开发建设、日常管理工作正常运行；负责中日双方联络沟通等日常事务。
(2)建立新型的开发机制。一是成立由中日双方共同组建的园区开发有限公司，公司是园区的开发主体，由中日双方财团组成，日方可以控股，也可以技术入股。双方共担风险、共负盈亏、合作管理，共同承担开发园区的责任。公司主要进行土地开发和基础设施建设，兴建各类标准厂房和其他配套设施，并充分利用中日双方在海外的招商信誉及营销网络，吸引国际资本，尤其是著名跨国公司和国际财团，进行各类投资，发展各种产业。
二是由中日政府主导，搭建合作平台。在中日双边工作委员会下成立招商引智工作机构，加强与国际中介机构的联系，充分利用和发挥日本政府和专业机构的作用，尤其发挥日方财团的作用，争取日方有关协会及知名大型企业的协助，邀请和锁定专业性较强、高质量的客户。可以充分利用每两年一次的曹妃甸论坛。在论坛期间举行中日生态工业分论坛，发挥论坛的品牌效应，为园区招商引资引智。
(五)中日唐山曹妃甸生态工业园区项目推进进展情况
经过与日本有关人士多次会谈，中日双方对筹备建设中日唐山曹妃甸生态工业园项目达成合作共识，并表示将以这个项目为突破口，在节能环保、循环经济、低碳经济、绿色增长等领域开展广泛务实的合作，以此推动大规模的中日经济合作和中日经贸关系的转型升级。中日合作建设唐山曹妃甸生态工业园成为2010年2月7—9日召开的第五届中日友好21世纪委员会首次会议的一项重要共识。
为推进合作项目的顺利进行，河北省成立了相应的工作领导小组及办事机构，制定了与日本合作的初步框架文件，确定了项目的选址及相关规划，对日本有关企业开展了招商活动。并得到了中国国家商务部、外交部的大力支持。目前，已有双日、日本机械株式会社等3家日本公司准备落户拟议中的中日唐山曹妃甸生态工业园。
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