中广网成都12月29日消息（记者周平隆敏广安台记者苏坤明 文伟)两室一厅，水、电、气三通……近日，四川广安市武胜县解放路社区居民刘丽搬进了新家。这套60多平方米的住房，刘丽每年的租金只需1200元，与该县同面积住房相比租金便宜一大半。作为一名下岗职工，人到中年的刘丽还能迎来乔迁之喜，得益于广安市实施的安居工程。通过新建经济实用房、购建廉租房、改造农村特困群众危房，今年，全市共有5770户困难群众搬进了新家。据了解，广安市今年把民生工作摆在更加突出的位置，累计投入资金51.02亿元，超预算任务62.51%，超额完成省、市99项民生工程任务，一大批群众最关心最直接最现实的利益问题得到妥善解决。
三个“最”项目效益最大化
早在2009年11月，广安市就在群众中走访，并以座谈了解、公开征集等方式问计于民，遴选项目。市惠民办主任胡辉认为：“民生项目就是要安排在最需要的地方，惠及最困难的群众，解决最迫切的问题。”
今年7月，广安区广罗乡计划上马240万元的水土保持治理项目，但听到“政府是不是在作秀哦？没有产业何谈致富？”等群众议论后，该乡决定将水土保持与产业发展相结合，拿出部分资金，引进业主发展适销对路的农产品。通过多轮谈判，成功引进广安绿色伟业公司种植1300亩“不知火”，由公司提供种苗、技术、肥料和订单收购，农民提供土地和进行日常管护，收益按公司40%、农民60%进行分成。
广罗乡党委书记甘建明介绍，目前栽植的果苗均是大树（树下可种植矮秆作物），3年后就可全面挂果，农民人均可增收1500元左右。
在确保项目效益的同时，广安市还及早细化项目任务。今年2月下旬，广安市就将目标任务纵向落实到区市县、乡镇、村，横向落实到市、县相关部门。同时，明确要求各区市县在全面完成省、市目标任务外，还自办5件以上惠民实事，市、县部门及乡镇办理3件以上，领导干部办理1—2件。
多元投入破解资金难题
民生工程最主要的是靠资金投入。据了解，今年广安市本级财政就投入7735万元，各区市县财政投入9.01亿元。“虽然财政收入的很大部分用于民生工程，但离31.4亿元的目标任务还有21.6亿元的巨大差距。”胡辉坦言。
如何解决这个问题？广安市把向上争取资金作为主要着力点。今年初，广安市对每个民生工程项目资金来源作了翔实的研究，并制定民生工程资金保障方案。对需要向上争取的资金各级各部门派人早日赴省进京，与上级对口部门衔接、沟通。今年广安市民生工程项目上级到位资金达24.86亿元。
如果说，上级下拨资金是完成民生工程任务的主要保障，那广安市建立的“部门帮、社会捐、对外引、群众投”的模式，则为超额完成民生任务作了有益补充。
武胜县胜利镇五谷湾村以前不通公路，村民卖一头肥猪光运费就得花100多元。为修通公路，县、镇几次努力，但都因资金不足被迫“下马”。“修2公里村级公路最少也要30万元，而按照政策国家最高只能补助20万元，高达10万元的资金缺口一直没有着落。” 胜利镇副镇长黄浪道出原委。
今年10月，该村村民集资9万元、社会捐资1万元，成功补足10万元资金缺口。现在连接镇上的公路终于修进了五谷湾村，村民们再也不用肩挑背驮。
坚持多元投入，资金难题迎刃而解。今年，广安市民生工程共投入资金51.02亿元，创历史最高。
建立长效机制群众长期得实惠
作为一个西部欠发达城市，全市农业人口占80%以上，行路难、就医难、饮水难、上学难、住房难等问题长期困扰群众。为了让群众长期能够得到实惠，广安市建立了民生工程长效机制，将民生工程纳入年度绩效考核，实行“一票否决”；大力压缩各项公务性费用开支，力争把更多的财力投入到民生领域；明确1―2名市级领导具体负责1个民生工程项目，每个重点项目落实一名县级领导联系，做到民生工程项项有人抓，件件有人管，层层有人落实。
从2003年开始，广安市就开始尝试由政府平衡协调各种捐助资金，统筹资助贫困学生，每年市区(市县)两级财政都要安排一定数额的专项资金。近年来，已经帮助数万名贫困学生圆了大学梦，实现了广安贫困学生零失学。
圆梦行动能长期坚持下去，得益于广安市建立的民生工程组织保障、年年办理惠民实事、分级负责、部门“一帮一”、督查督办、资金筹集、成果巩固、考核奖惩等八大机制。这八大机制确保了民生工作能长期开展，群众长期得实惠。
今年，全市新增就业3.29万人，改善农村贫困人口生活条件4.63万人，全市新型农村合作医疗参保率达94.04%。“学有所教、劳有所得、病有所医”等问题得到进一步解决。
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